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Dudosas cifras de la minería

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Dudosa exportación de oro en 2012

Jorge Espinoza Morales

Todos los años el Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM),
entre otras cifras estadísticas publica la producción y exportación de
minerales, que como es lógico, deben guardar correlación. Las cifras de
producción se refieren a concentrados y las de exportación son de concentrados
y de metales. Cuando un mineral se funde, no se lo recupera en su totalidad;
asimismo la producción de concentrados producidos usualmente se reporta con un
contenido de agua mayor al del producto exportado, de manera que la producción
de concentrados debe ser ligeramente mayor a la de los minerales exportados.
Solo cuando por diversas causas no se logran exportar todos los concentrados
producidos y se exportan al año siguiente, la exportación puede ser mayor a la
producción.

Veamos las cifras de producción y exportación de los 5
principales minerales que representan mucho más del 90% de la exportación
minera del país, consignadas en el Anuario Estadístico Minero Metalúrgico 2012,
publicado por el MMM.

 
     Zinc, TMF           Plata, TMF          Estaño, TMF         Oro, KF               Plomo, TMF
    Prod.    Exp.         Prod.     Exp.       Prod.   Exp.        Prod.   Exp.          Prod.    Exp. 389.821 381.211   1.207,2 1.198,7   19.702 16.584     7.047  22.684       81.095   77.517
     E/P = 0,98              E/P = 99            E/P = 0,84         E/P = 3,22              E/P = 0,96
(TMF Toneladas métricas finas  KF Kilos finos)

E/P indica la relación de lo exportado sobre lo producido y
varía del 99% en el caso de la plata hasta el 84 % en el estaño. Sin embargo,
en el caso del oro se habría exportado un 222% más de lo producido, lo que es
imposible, considerando que no existieron factores que impidieran su
exportación en 2011, cuya producción según el MMM fue de 6.513 KF. Es la
primera vez que se da tamaño desajuste en la minería boliviana.

 El que se hubiera exportado mucho más de lo que se produjo
significa que gran parte del oro sobrante provino de una fuente externa, vale
decir de otro país. En respuesta a una petición de informe escrito, el Ministro
de Minería y Metalurgia en informe de 10/09/13 indica que “no se tiene datos
acerca de la procedencia del oro exportado bajo las partidas arancelarias
“desperdicios” y/o “amalgamas”, sin embargo, se presume que provienen de la
producción de países vecinos ingresando a Bolivia vía contrabando, para luego
ser exportados bajo esas partidas arancelarias”. Lo más probable es que
hubiesen ingresado del Perú, donde existe un fuerte control a la minería
informal.

La Ley 3787 de 24/11/2007 indica que “Oro en estado natural,
amalgama, preconcentrados, concentrados, precipitados, bullón o barra fundida y
lingote refinado”, paga una alícuota entre 4% y 7% (para un precio mayor a 700
$us/OT). La Ley 4049 de 07/07/09 dispone que “Oro que provenga de yacimientos
sulfurosos que requiera alta tecnología para su producción”, paga una alícuota
entre 3 a 5% (para un precio mayor a 700 $us/OT) y que “Oro en estado natural o
en escala proveniente de yacimientos marginales operados por la minería
artesanal o de pequeña escala” paga una alícuota entre 1,5 a 2,5% (para un
precio mayor a 700 $us/OT).

Por tanto, no existe la categoría de desperdicios de oro
(¿Se la habrá autorizado?) y las amalgamas de oro deberían haber pagado una
regalía del 7%, lo que no ocurrió, de acuerdo a los datos del MMM de valores de
exportación y pago de regalías por sectores, como se aprecia en el cuadro que
sigue.


       Sector                   Exportación oro M$us    Regalía pagada        M$us Regalía %
Minería Mediana                   106,09                          7.43                           7,00
Cooperativa y Chica            1.109,14                         0,38                           0,04
Total                                     1.215,23                        7,81                            0,64
(M$us Millones de dólares)

 De donde resulta que por regalías la Minería Mediana pagó lo
que corresponde, vale decir el 7%, mientras que la Minería Cooperativa y Chica
pagó apenas el 0,04%, alícuota que debía estar entre el 2,5 y 5%.

Según el MMM en el primer semestre de 2013 se exportó 8.602
KF de oro con un valor de 383,5 M$us.

 Lo expuesto muestra la falta de un adecuado control en la
Aduana y en el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización
de Minerales y Metales (SENARECOM), dependiente del Ministerio de Minería y Metalurgia, servicio donde se denunció actos de corrupción. Este asunto merece una profunda investigación y una apropiada explicación.

 

 

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